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　　近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》(以下簡稱《條例》)，并發(fā)出通知。為將《條例》精神宣傳好、貫徹好、落實好，集團黨委宣傳部全面提煉歸納《條例》主要精神，組織編寫《宣傳提綱》，解讀核心要義和思想精髓，要求各單位把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為一項重要政治任務(wù)，抓好宣傳解讀和督促檢查，進(jìn)一步加強黨對宣傳工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央關(guān)于宣傳工作的重大決策部署落到實處。

　　一、《條例》出臺的背景和意義

　　(一)背景：為做好新形勢下宣傳工作，迫切需要將習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要思想，以及我們黨長期以來特別是黨的十八大以來宣傳工作形成的寶貴經(jīng)驗和有效做法，以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來，為宣傳工作提供基本遵循。

　　(二)意義：《條例》是宣傳領(lǐng)域的主干性、基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，以剛性的法規(guī)制度為全黨開展宣傳工作提供了有力指導(dǎo)和支撐，標(biāo)志著宣傳工作科學(xué)化規(guī)范化制度化建設(shè)邁上新的臺階，在黨的宣傳事業(yè)發(fā)展史上具有重要的里程碑意義。

　　二、《條例》的主要框架

　　《條例》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳工作地位作用、目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)使命、實踐要求的一系列重要論述貫穿其中。

　　《條例》共13章53條，大致分為三個板塊。第一板塊包括總則、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)兩章，主要是目的依據(jù)、定位作用、指導(dǎo)思想、根本任務(wù)、工作原則，以及機構(gòu)設(shè)置、黨委和黨委宣傳部職責(zé)等管總的內(nèi)容。第二板塊是第三章到第十一章，規(guī)定了宣傳領(lǐng)域各方面工作，包括理論、新聞輿論和出版、思想道德建設(shè)、文化文藝、互聯(lián)網(wǎng)宣傳和信息內(nèi)容管理、對外宣傳、基層宣傳工作、意識形態(tài)管理、加強黨對宣傳工作的全面領(lǐng)導(dǎo)等。第三板塊包括保障和監(jiān)督、附則兩章，主要是機制保障、經(jīng)費保障、表彰激勵、調(diào)研輿情和信息化保障、法治保障、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等規(guī)定。

　　三、《條例》關(guān)于宣傳工作定位作用、指導(dǎo)思想和根本任務(wù)

　　(一)定位作用：《條例》規(guī)定，宣傳工作是黨的一項極端重要的工作，是堅持黨的政治路線、加強黨的政治建設(shè)、加強黨的思想政治領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)的重要方式。

　　(二)指導(dǎo)思想：《條例》規(guī)定，宣傳工作堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)。

　　(三)根本任務(wù)：《條例》提出了“一個高舉”“兩個鞏固”“三個建設(shè)”的宣傳工作根本任務(wù)。

　　四、《條例》對各級黨委承擔(dān)的宣傳工作職責(zé)規(guī)定

　　《條例》規(guī)定了黨委的7項主要職責(zé)：

　　(一)貫徹落實黨中央和上級黨委關(guān)于宣傳工作的決策部署以及指示精神，指導(dǎo)和督促檢查下級黨組織做好宣傳工作；

　　(二)定期研究部署宣傳工作重要工作和重大事項，每年向黨中央或者上一級黨委報告宣傳工作情況；

　　(三)研究制定宣傳工作的重要政策，按照權(quán)限制定宣傳工作相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，推動制定宣傳工作相關(guān)法律法規(guī)，并組織實施；

　　(四)牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制；

　　(五)統(tǒng)籌社會主義精神文明建設(shè)和文化建設(shè)；

　　(六)領(lǐng)導(dǎo)宣傳部門做好宣傳工作，選優(yōu)配強宣傳系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人，加強宣傳干部、人才隊伍建設(shè)；

　　(七)領(lǐng)導(dǎo)同級人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、人民團體、企事業(yè)單位等做好本部門本單位本領(lǐng)域宣傳工作。

　　《條例》還規(guī)定，中央紀(jì)委國家監(jiān)委和地方各級紀(jì)委監(jiān)委，黨的工作機關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位等，參照黨委履行相應(yīng)宣傳工作職責(zé)。

　　五、《條例》對各級黨委宣傳部承擔(dān)的工作職責(zé)規(guī)定

　　《條例》規(guī)定了黨委宣傳部的16項工作職責(zé)：

　　(一)貫徹落實黨對宣傳工作的方針政策和決策部署，擬訂宣傳工作重要政策和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

　　(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)意識形態(tài)工作，組織協(xié)調(diào)意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況日常監(jiān)督檢查，結(jié)合巡視巡察工作開展專項檢查；

　　(三)指導(dǎo)協(xié)調(diào)理論研究、學(xué)習(xí)、宣傳工作；

　　(四)統(tǒng)籌分析研判和引導(dǎo)社會輿論，指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞單位工作，協(xié)調(diào)開展新聞發(fā)布工作；

　　(五)管理新聞出版和電影工作，統(tǒng)籌指導(dǎo)廣播電視工作，組織指導(dǎo)“掃黃打非”工作；

　　(六)統(tǒng)籌指導(dǎo)社會主義核心價值觀建設(shè)，組織指導(dǎo)思想道德建設(shè)和思想政治工作，推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建；

　　(七)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作和生產(chǎn)，協(xié)調(diào)組織中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展的有關(guān)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)推動群眾文化建設(shè)；

　　(八)指導(dǎo)協(xié)調(diào)文化體制改革和文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)以及旅游業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)協(xié)調(diào)國有文化資產(chǎn)監(jiān)管工作；

　　(九)宏觀指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)宣傳和信息內(nèi)容建設(shè)管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新媒體建設(shè)與管理；

　　(十)統(tǒng)籌開展對外宣傳工作，指導(dǎo)對外文化交流合作工作，協(xié)調(diào)推動中華文化走出去工作，協(xié)調(diào)人權(quán)宣傳工作；

　　(十一)協(xié)調(diào)推進(jìn)宣傳領(lǐng)域法治建設(shè)；

　　(十二)統(tǒng)籌指導(dǎo)輿情信息工作；

　　(十三)負(fù)責(zé)宣傳工作的內(nèi)容建設(shè)和口徑管理；

　　(十四)按照干部管理權(quán)限負(fù)責(zé)宣傳系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部、人才隊伍建設(shè)管理；

　　(十五)指導(dǎo)下級黨委宣傳工作；

　　(十六)完成同級黨委和上級黨委宣傳部交辦的其他任務(wù)。

　　六、《條例》對加強基層宣傳工作實招

　　考慮到基層宣傳工作相對薄弱，《條例》把基層宣傳工作單列一章，對企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層單位的宣傳工作作出明確規(guī)定：

　　在機構(gòu)設(shè)置和工作力量上，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨組織明確1名黨委(黨工委)委員負(fù)責(zé)宣傳工作，村(社區(qū))黨組織配備宣傳員；國有以及國有控股企業(yè)黨組織設(shè)置宣傳工作機構(gòu)；高校黨委設(shè)立宣傳部；國有參股企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中的黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況配備宣傳員；各級黨和國家機關(guān)中黨的基層組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況設(shè)置宣傳工作機構(gòu)，或者配備從事宣傳工作的人員。

　　在陣地建設(shè)上，規(guī)定各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心建設(shè)，加強基層公共圖書館、文化館、博物館、廣播電視機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站、村(社區(qū))綜合文化中心、文體廣場等文化設(shè)施的建設(shè)、管理和使用。

　　在經(jīng)費保障上，規(guī)定各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)加大經(jīng)費投入，建立健全農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費保障機制，支持基層文化設(shè)施建設(shè)和群眾性文化活動開展，購買公共文化服務(wù)，加大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。

　　七、抓好《條例》的貫徹落實

　　按照《條例》要求，各級黨委(黨組)要加強《條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，納入黨建工作責(zé)任制，納入意識形態(tài)工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，納入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)范圍。

　　中央宣傳部將從以下方面抓好《條例》的貫徹落實。一是加強學(xué)習(xí)宣傳。推動將《條例》納入黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳闡釋，讓黨員干部準(zhǔn)確把握《條例》精神和主要內(nèi)容。二是完善配套制度。加強統(tǒng)籌謀劃，推動各地區(qū)各有關(guān)部門進(jìn)一步建立健全宣傳領(lǐng)域法規(guī)制度，把《條例》各項規(guī)定落細(xì)落小、落到實處。三是做好督促落實。適時開展專題調(diào)研，深入了解《條例》貫徹落實情況，推動解決工作中的困難問題。